大陸國務院辦公廳日前發布《關於進一步引導和規範境外投資方向指導意見的通知》（下稱《指導意見》），再次對大陸企業境外投資做了更為詳盡的規範。限制類項目，除了房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部，還新增加了「在境外設立無具體實業專案的股權投資基金或者投資平台」這一項。聯合國貿發組織投資司官員梁國勇指出，在境外設立投資基金或者投資平台方式（SPV），今後將要面臨更嚴格的審批。
第一財經網報導，在現實中，很多時候進行海外併購，會設立SPV（特殊目的實體），通常指特定、專門目的而設立的法律實體（常見的是公司，有時也有合夥等）。從字面上看，雖然沒有完全禁止，但是對「無具體實業專案」這一限制，幾乎將影響到所有從事海外併購的投資機構，對透過上市退出的紅籌回歸標的來說更是雪上加霜。
梁國勇指出，這意味著空殼的SPV（新設的海外平台公司如果不直接做實業專案）需要經過嚴格審批。
空殼SPV需經嚴審
商務部對外投資和經濟合作司司長周柳軍表示，商務部下一步將推動研擬《境外投資條例》，研究制定加強境外投資管理政策，做好真實性審查。還會推動公布《關於加強對外投資合作事中事後監管的意見》，加強「走出去」合規性審查和境外大專案協調，完善企業信用制度建設，展開對外直接投資統計工作。
鼓勵6類境外投資
《指導意見》在基礎設施、產能和裝備、高新技術和先進製造、能源資源、農業、服務業等方面提出6大類鼓勵展開的境外投資。梁國勇強調，鼓勵類提到「在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦產等能源資源勘探和開發」。
他分析，2012年之後金屬礦產品價格顯著下降，2014年中期後油價大跌。現在大陸資源和能源外部供應的基本格局已經發生了重大的變化。因此，急於在境外收購自然資源的環境和心態也變了。目前應著重的，境外礦產資源、儲量的收購在多大程度上服務於國家的「能源資源安全戰略」。
最新資料顯示，2017年1至7月，大陸境內投資者共對全球新增非金融類直接投資，累計572億美元，年減44.3%，「非理性對外投資」得到遏制。
記者許昌平／綜合報導
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